Historia de la Evaluación del Milenio
Raíces
La historia de la EM puede rastrearse a pedidos de científicos y actores
políticos. A mediados de la década de los ‘90, muchos individuos involucrados en
el trabajo de convenciones internacionales como el Convenio sobre la Diversidad
Biológica (CDB) y la Convención de Lucha contra la Desertificación (CLD)
comprendieron que las extensivas necesidades de evaluación científica en las
convenciones no estaban siendo satisfechas por los mecanismos entonces
establecidos. En contraposición, existían procesos de evaluación efectivos, como
el Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (PICC) para
tratados como la Convención Marco sobre el Cambio Climático y el Protocolo de
Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono.
Los científicos también habían identificado la necesidad de una evaluación
internacional de los ecosistemas. Si bien se habían dado grandes avances en las
ciencias ecológicas, la economía de los recursos naturales y otros campos
durante los ‘80 y ‘90, estos nuevos avances aparecían pobremente reflejados en
las discusiones de políticas sobre los ecosistemas. Reconociendo estas
deficiencias, un panel de 40 científicos líderes preparó un borrador de
evaluación internacional – “Proteger nuestro Planeta, Asegurar nuestro Futuro:
Vínculos entre las Cuestiones Ambientales Globales y las Necesidades Humanas”.
El estudio, publicado en noviembre de 1998 por el PNUMA, la NASA, y el Banco
Mundial, demandó “un proceso de evaluación más integrado de temas científicos
seleccionados, un proceso que pueda resaltar los vínculos entre las cuestiones
relativas al clima, la biodiversidad, la desertificación, y los bosques”.
WRI y el Comité Directivo Exploratorio
La propuesta específica de una Evaluación de los Ecosistemas del Milenio
surgió el 17 de mayo de 1998 durante una reunión de discusión en el Instituto de
Recursos Mundiales (WRI) sobre los planes para el Informe sobre los Recursos
Mundiales publicado bienalmente por el WRI, el PNUMA, el Banco Mundial y el
PNUD. A partir de una propuesta del Dr. Walter Reid (Vice-presidente del WRI
hasta julio de 1998), la reunión concluyó con una propuesta para emprender un
conjunto de actividades para crear un nuevo proceso de evaluación internacional.
Estas actividades incluían: a) un “Análisis Piloto de los Ecosistemas Globales”
(PAGE), b) centrar el Informe sobre los Recursos Mundiales 2000-2001 en la
condición de los ecosistemas globales; y c) establecer un proceso consultivo que
pudiera llevar a la creación de una evaluación científica internacional extensa.
Los cuatro socios (WRI, PNUMA, Banco Mundial y PNUD) aprobaron dicha propuesta y
la fase exploratoria empezó ese mismo mes. El proceso se desarrolló como sigue:
Junio de 1998
- El Grupo Avina, una fundación filantrópica privada, acuerda proporcionar una
donación al WRI para empezar a implementar la estrategia desarrollada por el
WRI, el PNUMA, el PNUD, y el Banco Mundial.
- El WRI comienza a trabajar sobre el Análisis Piloto de los Ecosistemas
Globales bajo la dirección de Dan Tunstall y Norbert Henninger.
Octubre de 1998
- WRI, PNUMA, PNUD, y el Banco Mundial, invitan a 30 representantes de la
comunidad científica, agencias de la ONU, el sector privado y convenciones
internacionales a una reunión informal el 23-24 de octubre de 1998 para explorar
si había mérito suficiente para establecer la EM. El grupo recomienda el
establecimiento de un comité directivo formal; se solicita al WRI que actúe como
Secretaría del Comité Directivo Exploratorio; se solicita a Walt Reid coordinar
el trabajo del Comité Directivo.
Febrero de 1999
- Primera reunión del Comité Directivo Exploratorio de la EM. El Comité
explorará: a) si existe demanda para una EM; b) qué arreglos y autorización
institucionales serán necesarias para el éxito de la misma; y c) si podría ser
financiada. La reunión es seguida por amplias consultas con convenciones
internacionales, la comunidad científica y los donantes así como por talleres en
Malasia (presididos por A.H. Zakri) y en Canadá (presididos por Madhav Gadgil).
El Meridian Institute se involucra para asistir en el diseño del proceso
participativo para la EM.
- La Fundación de las Naciones Unidas, la Fundación Packard, y el Fondo para
el Medio Ambiente Mundial proporcionan donaciones en apoyo del Comité Directivo
Exploratorio, PAGE, y WRR.
Octubre de 1999
- Segunda reunión del Comité Directivo Exploratorio. El Comité Directivo
aprueba una resolución solicitando la creación de la EM, a nombre de sus
instituciones (incluyendo cuatro agencias de la ONU, el Consejo Internacional
para la Ciencia, el CGIAR, el Banco Mundial, el Instituto de Recursos Mundiales,
el Consejo Empresario Mundial para el Desarrollo Sostenible, y la Unión Mundial
para la Conservación).
Fase de transición y lanzamiento
Luego de la reunión de octubre de 1999, el Comité Directivo Exploratorio
inició una “fase de transición” diseñada para establecer el gobierno formal y
los arreglos institucionales para la EM. Entre octubre de 1999 y abril de 2000,
el Comité Directivo seleccionó las instituciones que estarían formalmente
representadas en el Consejo y 15 miembros del Consejo en calidad individual
(dejando 10 plazas adicionales libres a ser designadas por el nuevo Consejo una
vez que se estableciera), finalizó los arreglos organizacionales y financieros
básicos de la EM, y revisó y aprobó la propuesta formal de la EM que fue
subsecuentemente sometida al FMAM, la Fundación de las Naciones Unidas y otros
donantes. El WRI aceptó actuar como Secretaría interina por el tiempo necesario
para asegurar el lanzamiento efectivo del proceso.
Entre octubre de 1999 y julio de 2000, la Conferencia de las Partes del CDB y
la CLD aprobaron formalmente la EM como un mecanismo para abordar algunas de sus
necesidades de evaluación y una aprobación similar fue dada por el Comité
Permanente de la Convención sobre los Humedales (Ramsar), Otros eventos durante
este período incluyeron:
Abril de 2000
- El “Programa Internacional sobre Cambios en el Ecosistema” (PICE) —propuesta
dirigida a estimular la investigación y la comunicación sobre los “pronósticos
ecológicos”—se fusiona con la EM. PICE, una elaboración de una idea propuesta
por Gretchen Daily y muchos otros ecologistas líderes en julio de 1998, fue
formalmente aceptada como un proyecto del Comité Científico sobre Problemas del
Medio Ambiente (SCOPE) y esta misma actividad fue aprobada como el Grupo de
Trabajo sobre “Escenarios” de la EM en julio.
- Se publica el Resumen Ejecutivo del Informe sobre los Recursos Mundiales
2000-2001. La gente y los ecosistemas: Se deteriora el tejido de la vida, que
reclamaba la creación de la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio. La
revista internacional TIME publica las conclusiones de WRR2000 en su edición
internacional del número especial sobre el Día de la Tierra.
- El Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan presenta la EM como
una de las cinco mayores iniciativas para “Sostener nuestro Futuro” en su
Informe del Milenio para la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Mayo de 2000
- La Fundación Summit y el Global Wallace Fund hacen donaciones para ayudar a
mantener y mejorar las actividades de la ‘fase de transición’ (ya que ninguna de
las donaciones obtenidas para el proyecto completo estaría disponible hasta que
no se hubiera asegurado el presupuesto completo de la EM).
- El Fondo para el Medio Ambiente Mundial aprueba una donación de US$ 7
millones para la EM.
Julio de 2000
- La Fundación de las Naciones Unidas aprueba una donación de US$ 4 millones
en apoyo de la EM.
- Con el apoyo financiero del gobierno de Noruega, se lleva a cabo la primera
reunión del Consejo de la EM en Trondheim, Noruega. El Dr. Robert Watson y el
Dr. A.H. Zakri son elegidos como Co-presidentes del Consejo, y el Dr. Walter
Reid es invitado a continuar como Director Interino.
Septiembre de 2000
- El gobierno de Noruega y la Fundación Rockefeller proporcionan apoyo para la
exploración ulterior de posibles “evaluaciones sub-globales” a ser incluidas
como componentes de la EM.
- Publicación del Informe sobre los Recursos Mundiales 2000-2001. La gente y
los ecosistemas: Se deteriora el tejido de la vida, que solicita el
establecimiento de la EM.
- Durante los seis meses siguientes, se publican cinco estudios PAGE
—Agroecosistemas, Bosques, Praderas, Agua Dulce, y Ecosistemas Costeros.
Octubre de 2000
- El Banco Mundial aprueba el primer año de una donación de cuatro años de
US$2 millones para la EM.
- El PNUMA acuerda proporcionar US$200,000 por año en apoyo a la EM.
Diciembre de 2000
- La Fundación Packard aprueba una donación de US$2.4 millones al WRI en apoyo
a la EM, llevando el financiamiento comprometido para el proceso a más del 75%
del presupuesto total, disparando así la entrega de muchas otras donaciones y
habilitando la iniciación del proceso.
- El Dr. Harold Mooney y la Sra. Angela Cropper son invitados a actuar como
Co-presidentes del Panel de la Evaluación.
Febrero de 2001
- Se llevan a cabo reuniones iniciales de planificación para las evaluaciones
sub-globales en el Sudeste Asiático, África del Sur y Europa.
- Se nombra a los Miembros del Panel de la Evaluación.
- Empieza la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio.
5 de Junio de 2001
- Lanzamiento público formal de la EM. El hecho tiene lugar en Nueva York;
Turín, Italia; y Tokio.
Trabajo de Evaluación y entrega de las conclusiones
Reuniones de trabajo durante el 2001
- Febrero: Reunión de Planificación de la Evaluación Regional de Sudáfrica,
Pretoria, Sudáfrica.
- Febrero: Reunión de Planificación de la Evaluación Regional del Sudeste
Asiático, Chiang Mai, Tailandia.
- Marzo: Reunión de Planificación de la Evaluación Regional de Europa
Central/del Norte, Potsdam, Alemania.
- Abril: Primera Reunión de Diseño Técnico de la EM, Bilthoven, Países Bajos
(RIVM)
- Octubre: Segunda Reunión de diseño Técnico de la EM, Ciudad del Cabo,
Sudáfrica.
Reuniones de trabajo durante 2002
- Enero: Segunda Reunión del Consejo de la EM, Kuala Lumpur, Malasia.
- Marzo: Reunión de autores del Marco Conceptual y reunión sobre bases de
datos e indicadores, París, Francia.
- Abril: 1er Taller del Grupo de Trabajo sobre Escenarios, Puerto España,
Trinidad y Tobago.
- Abril: Taller sobre Escenarios – Medio Ambiente Marino Caribeño, Puerto
España, Trinidad y Tobago.
- Abril: Taller sobre Herramientas Conceptuales para el Desarrollo de
Escenarios sobre Biodiversidad, Puerto España, Trinidad y Tobago.
- Abril: Encuentro #1 del Grupo de Trabajo sobre Condición y Tendencias,
Frascati, Italia (FAO).
- Mayo: Taller sobre Data e Indicadores, Roma, Italia (FAO).
- Mayo: Reunión de Planificación de la EM del Sudeste Asiático, Kuala
Lumpur, Malasia.
- Mayo: Taller SAfMA sobre Evaluación Piloto y Preparación de la CMDS,
Luiperdskloof, Sudáfrica (CICI).
- Mayo: Reunión #1 del Grupo de Trabajo sobre Respuestas, Nueva Delhi,
India.
- Junio: 1er Encuentro del Grupo de Trabajo Sub-Global, Gamboa, Panamá
(ISIT).
- Agosto: Marco Conceptual #2, Frankfurt, Alemania (Min. de Medio
Ambiente).
- Agosto: Reunión del Panel de la Evaluación, Frankfurt, Alemania (Min. de
Medio Ambiente).
- Octubre: Grupo de Trabajo sobre Escenarios #2, Bangkok, Tailandia
(TDRI).
- Noviembre: Taller Escenarios Sudáfrica, Sudáfrica.
- Noviembre: Grupo de Trabajo sobre Condición y Tendencias #2, San Carlos,
Brasil (U. San Carlos).
- Diciembre: Reunión del Grupo de Trabajo Transversal Especial sobre
Generadores de Cambio, San Francisco, California, EEUU.
- Diciembre: Panel de la Evaluación #7 de San Francisco, San Francisco,
EEUU.
- Diciembre: Marco Conceptual #3, San Francisco, EEUU.
- Reuniones de trabajo durante 2003
- Enero: Transversal sobre Salud y Bienestar, Manila, Filipinas (OMS).
- Febrero: Consejo Directivo #3 y Panel de la Evaluación #8, Ginebra,
Suiza (UICN-OMS).
- Febrero: Transversal sobre Biodiversidad, Gland, Suiza (UICN/Sede de
Ramsar).
- Marzo: Grupo de Trabajo sobre Escenarios #3, San José, Costa Rica (INBio).
- Abril: Taller para la Sociedad Civil sobre Escenarios. New Haven,
Connecticut, EEUU. (Universidad de Yale).
- Abril: Taller de Capacitación sobre Escenarios Sub-Globales. Penang,
Malasia (WorldFish Center).
- Abril: Reunión Transversal Marino-Costera. Vancouver, Columbia Británica,
Canadá (Instituto de Pesquería-UCB).
- Abril: Grupo de Trabajo sobre Condición y Tendencias #3. Washington DC,
EEUU (WRI).
- Mayo: Transversal sobre Alimentos y Sistemas Cultivados. Washington DC,
EEUU (IFPRI).
- Mayo: Grupo de Trabajo sobre Respuestas #2. Frankfurt, Alemania (Ministerio
de Medio Ambiente de Alemania).
- Junio: Grupo de Trabajo Sub-Global #2. Estocolmo, Suecia (CNM,
Universidad de Estocolmo).
- Agosto: Transversal sobre Tierras Secas. Tashkent, Uzbekistán
(ICARDA/UNU).
- Octubre: Reunión del Panel de la Evaluación #8. Praga, República Checa.
- Octubre: Grupos de Trabajo Combinados #1. Praga, República Checa
(Universidad Charles, Centro para el Medio Ambiente).
Reuniones de trabajo durante 2004
- Marzo: Reunión del Consejo Directivo. Nairobi, Kenia (PNUMA).
- Marzo: Conferencia Acercando Escalas y
Epistemologías. Alejandría, Egipto (Biblioteca Alejandrina).
- Marzo: Reunión del Grupo de Trabajo Sub-Global #3. Alejandría, Egipto (Biblioteca
Alejandrina).
- Abril: Panel de la Evaluación #9. Montreal, Canadá (Gobierno de Canadá y
CDB).
- Abril: Reuniones Combinadas de GT sobre Condición, Respuestas y
Escenarios. Montreal, Canadá (Gobierno de Canadá y CDB).
- Junio: Reunión Plenaria del Equipo de Síntesis #1. Ciudad de México,
México (CONABIO).
- Agosto: Reunión del Equipo de Síntesis sobre Sector Privado de la EM.
Portland, EEUU.
- Agosto: Reunión del Equipo de Síntesis sobre Desertificación. Hamilton,
Ontario, Canadá (Universidad de las Naciones Unidas).
- Agosto: Reunión del Equipo de Síntesis sobre Humedales. Kuching,
Sarawak, Malasia (Aonyx Environmental).
- Septiembre: Reunión del Panel de la Evaluación #10. Kuala Lumpur,
Malasia.
- Septiembre: Grupos de Trabajo Combinados #2. Kuala Lumpur, Malasia.
- Diciembre: Equipo de Síntesis sobre Biodiversidad. Londres, Reino Unido
(Sociedad Zoológica de Londres).
Reuniones de trabajo durante 2005
- Enero: Reuniones del Panel de la Evaluación para finalizar los Resúmenes
para los Encargados de la Toma de Decisiones. Scheveningen, Países Bajos
(Unilever).
- Enero: Reunión final Grupo de Trabajo Sub-Global. Scheveningen, Países
Bajos (Unilever).
- Enero: Reunión Equipo de Síntesis General. Scheveningen, Países Bajos
(Unilever).
- Enero: Reunión de la totalidad de los Equipos de Síntesis para Humedales,
CCD, Sector Privado y Salud. Scheveningen, Países Bajos (Unilever).
- Enero: Consejo de la EM – Informe de Síntesis y Planes post-EM.
Rotterdam, Países Bajos (Unilever).
- Marzo: Reunión Técnica del Consejo Directivo – informes técnicos de
revisión y síntesis. Nueva York, EEUU.
- Marzo: Reunión Final del Consejo Directivo para aprobar los informes de
la EM. Nueva York, EEUU.
30 de Marzo de 2005
- Conclusiones de la EM anunciadas públicamente en conferencias de prensa y
seminarios en Londres, Tokio, Beijing, Delhi, El Cairo, París, Nairobi,
Washington DC, Brasilia, São Paulo, Estocolmo, Roma y Lisboa.
|
|