Historique de l’Évaluation pour le millénaire
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Origines | Le WRI et le Comité directeur
préliminaire
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Phase de transition et inauguration |
Travaux d’évaluation et publication des conclusions
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Séances de travail en 2004 |
Séances de travail en 2005 |
Le 30 mars 2005
Origines
L’histoire de l’EM remonte aux exigences exprimées par des scientifiques et
des décideurs. Au milieu des années 90, de nombreuses personnes qui
travaillaient à des conventions internationales telles que la Convention sur la
diversité biologique (CDB) et la Convention sur la lutte contre la
désertification (CCD) ont réalisé que les mécanismes en vigueur à cette époque
ne répondaient pas aux vastes besoins d’évaluations scientifiques des
conventions. Or, il existait un processus efficace d’évaluation, comme le Groupe
d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), pour des traités
tels que la Convention-cadre sur les changements climatiques et le Protocole de
Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d’ozone.
Des scientifiques avaient également constaté qu’une évaluation internationale
des écosystèmes était nécessaire. Bien que des progrès importants aient été
réalisés dans les domaines des sciences écologiques, de l’économie des
ressources et d’autres au cours des années 80 et 90, ces nouvelles conclusions
semblaient ne pas être suffisamment prises en compte dans les débats politiques
concernant les écosystèmes. Conscient de ces lacunes, un groupe composé de 40
scientifiques d’avant‑garde a préparé une ébauche d’évaluation internationale
intitulée Protecting our Planet, Securing our Future: Linkages Among Global
Environmental Issues and Human Needs. Publiée en novembre 1998 par le PNUE, la
NASA et la Banque mondiale, cette étude exigeait un processus d’évaluation plus
intégrateur de questions scientifiques sélectionnées, processus qui ferait
ressortir les liens entre des questions propres au climat, à la biodiversité, à
la désertification et à la forêt.
Le WRI et le Comité directeur préliminaire
L’Évaluation des écosystèmes pour le millénaire a été proposée pendant une
séance de remue‑méninges organisée au World Resources Institute, le 17 mai 1998,
afin de discuter des projets du rapport biennal sur les ressources mondiales,
publié par le WRI, le PNUE, la Banque mondiale et le PNUD. S’inspirant d’une
proposition faite par le Dr Walter Reid (Vice‑Président du WRI en juillet 1998),
la réunion s’est terminée par une proposition : qu’une série d’activités soit
entreprise afin de créer un nouveau processus d’évaluation international. Ces
activités comprenaient : a) réaliser un projet‑pilote d’analyse des écosystèmes
dans le monde (PAGE), b) faire en sorte que le rapport sur les ressources
mondiales 2000-2001 porte sur la situation des écosystèmes dans le monde; c)
établir un processus de consultation qui puisse mener à la création d’une
évaluation scientifique internationale complète. Les quatre partenaires (le WRI,
le PNUE, la Banque mondiale et le PNUD) ont approuvé cette proposition et la
phase préliminaire a débuté plus tard au cours du mois. Voici comment s’est
déroulé le processus :
Juin 1998
- L’Avina Group, organisation caritative privée, accepte de verser une
subvention au WRI pour qu’il commence à mettre en œuvre la stratégie élaborée
par le WRI, le PNUE, le PNUD et la Banque mondiale.
- Le WRI entreprend les travaux du projet‑pilote d’analyse des écosystèmes
dans le monde, sous la direction de Dan Tunstall et de Norbert Henninger.
Octobre 1998
- Le WRI, le PNUE, le PNUD et la Banque mondiale invitent 30 représentants de
la communauté scientifique, des organisations de l’ONU, du secteur privé et des
conventions internationales à une réunion informelle les 23 et 24 octobre 1998
pour examiner le bien‑fondé de la création de l’EM. Le groupe recommande la
création d’un comité directeur officiel; le WRI est prié d’agir à titre de
Secrétariat du Comité directeur préliminaire; Walt Reid est prié de coordonner
les travaux du Comité directeur.
Février 1999
- Première réunion du Comité directeur préliminaire de l’EM qui détermine : a)
s’il existe une demande pour l’EM; b) les autorisations et les arrangements
institutionnels qui seront nécessaires pour qu’elle réussisse; c) si elle peut
être financée. La réunion est suivie de longues consultations avec des
représentants des conventions internationales, de la communauté scientifique et
des donateurs, ainsi que d’ateliers en Malaisie (présidé par A.H. Zakri) et au
Canada (présidé par Madhav Gadgil). Le Meridian Institute participe à la
conception du processus à plusieurs parties prenantes de l’EM.
- La Fondation des Nations Unies, la Packard Foundation et le Fonds pour
l’environnement mondial versent des subventions pour appuyer le Comité directeur
préliminaire, le PAGE et le WRR.
Octobre 1999
- Deuxième réunion du Comité directeur préliminaire qui adopte une résolution
sur la création de l’EM au nom de ses institutions (notamment quatre
organisations de l’ONU, le Conseil international pour la science, le GCRAI, le
Banque mondiale, le World Resources Institute, le World Business Council for
sustainable Development et l’Union mondiale pour la nature).
Phase de transition et inauguration
Après sa réunion d’octobre 1999, le Comité directeur préliminaire entreprend
une « phase de transition » afin d’établir les dispositions sur la gouvernance
et les arrangements institutionnels officiels de l’EM. Entre octobre 1999 et
avril 2000, le Comité directeur choisit les institutions qui seront représentées
officiellement au Conseil d’administration et 15 membres « élargis » du Conseil
d’administration (ce qui laisse 15 autres sièges à combler par le nouveau
Conseil d’administration après sa création), il met au point les dispositions
organisationnelles et financières de l’EM, et il examine et approuve la
proposition officielle de l’EM qui est par la suite soumise au FEM, à la
Fondation des Nations Unies et à d’autres donateurs. Le WRI accepte d’être le
Secrétariat intérimaire aussi longtemps qu’il le faut pour assurer
l’instauration efficace du processus.
Entre octobre 1999 et juillet 2000, la Conférence des Parties à la CDB et à
la CLD avalise officiellement l’EM comme mécanisme répondant à certains de ses
besoins en évaluation, tout comme le fait le Comité permanent de la Convention
sur les zones humides (Ramsar). Les autres événements qui se déroulent pendant
cette période comprennent les suivants :
Avril 2000
- Un programme international proposé sur le changement écosystémique (IPEC)
visant à favoriser la recherche et les relations externes liées aux « prévisions
écologiques » est fusionné à l’EM. L’IPEC, qui est le raffinement d’une idée
proposée par Gretchen Daily et plusieurs autres écologistes de premier plan en
juillet 1998, est officiellement accepté comme un projet du SCOPE (Comité
scientifique sur les problèmes de l’environnement) et cette activité est
approuvée comme le Groupe de travail sur les scénarios de l’EM en juillet.
- Le document Executive Summary of World Resources 2000-2001: People and
Ecosystems: The Fraying Web of Life est publié et demande la création de
l’Évaluation des écosystèmes pour le millénaire. Le magazine d’actualités
international TIME présente les conclusions du rapport WRR2000 dans son
numéro spécial sur la Journée de la Terre.
- Le Secrétaire général des Nations Unies, Kofi Annan, présente l’EM comme
l’une des cinq initiatives majeures « Pour un avenir viable » dans son Rapport
du millénaire à l’Assemblée générale des Nations Unies.
Mai 2000
- La Summit Foundation et la Wallace Global Foundation versent des subventions
pour aider à maintenir et à améliorer les activités de la « phase de transition
» (parce qu’aucune des subventions reçues pour le projet complet ne sera
disponible tant que le budget intégral de l’EM ne sera pas garanti).
- Le Fonds pour l’environnement mondial approuve une subvention de 7 millions
de dollars destinée à l’EM.
Juillet 2000
- La Fondation des Nations Unies approuve une subvention de 4 millions de
dollars pour appuyer l’EM.
- Avec l’aide financière du gouvernement de la Norvège, la première réunion du
Conseil d’administration de l’EM est organisée à Trondheim, en Norvège. Le Dr
Robert Watson et le Dr A.H. Zakri sont élus coprésidents du Conseil
d’administration et le Dr Walter Reid est invité à continuer d’agir à titre de
Directeur par intérim.
Septembre 2000
- Le gouvernement de la Norvège et la Rockefeller Foundation appuient l’examen
plus poussé de la possibilité d’inclure des « évaluations à l’échelle mondiale
intermédiaire » dans l’EM.
- Parution du document World Resources 2000-2001: People and Ecosystems:
The Fraying Web of Life, qui demande la création de l’EM.
- Au cours des six mois qui suivent, cinq études distinctes du PAGE — sur les
agroécosystèmes, les écosystèmes côtiers, forestiers, des prairies et de l’eau
douce — sont publiées.
Octobre 2000
- La Banque mondiale approuve la première année d’une subvention de 2 millions
de dollars sur quatre ans destinée à l’EM.
- Le PNUE accepte de verser 200 000 $ par année pour appuyer l’EM.
Décembre 2000
- La Packard Foundation approuve le versement d’une subvention de 2,4 millions
de dollars au WRI pour appuyer l’EM, portant l’engagement total envers le
processus à plus de 75 % du budget intégral, ce qui libère plusieurs autres
subventions et permet d’entamer le processus.
- Le Dr Harold Mooney et Mme Angela Cropper sont invités à être les
coprésidents du Panel de l’Évaluation.
Février 2001
- Organisation des réunions de planification initiale des évaluations à
l’échelle mondiale intermédiaire en Asie du Sud-Est, en Afrique australe et en
Europe.
- Nomination des membres du Panel de l’Évaluation.
- Début de l’Évaluation des écosystèmes pour le millénaire.
Le 5 juin 2001
- Inauguration officielle publique de l’EM. Des activités ont lieu à New York,
à Turin (en Italie) et à Tokyo.
Travaux d’évaluation et publication des conclusions
Séances de travail en 2001
- Février : Réunion de planification de l’évaluation
régionale de l’Afrique du Sud, Pretoria, Afrique du Sud.
- Février : Réunion de planification de l’évaluation
régionale de l’Asie du Sud-Est, Chiang Mai, Thaïlande.
- Mars : Réunion de planification de l’évaluation régionale
de l’Europe centrale et du Nord, Potsdam, Allemagne.
- Avril : Première réunion de conception technique de l’EM,
Bilthoven, Hollande (RIVM)
- Octobre : Deuxième réunion de conception technique de l’EM,
Le Cap, Afrique du Sud.
Séances de travail en 2002
- Janvier : Deuxième réunion du Conseil d’administration
de l’EM, Kuala Lumpur, Malaisie.
- Mars : Réunion des principaux auteurs‑coordonnateurs
sur le cadre conceptuel et réunion sur l’ensemble de données et les
indicateurs de base, Paris, France.
- Avril : Premier atelier du Groupe de travail sur les
scénarios, Port of Spain, Trinité-et-Tobago.
- Avril : Atelier sur les scénarios – environnement
maritime des Caraïbes, Port of Spain, Trinité-et-Tobago.
- Avril : Outils conceptuels pour l’élaboration des
scénarios sur la biodiversité, Port of Spain, Trinité-et-Tobago.
- Avril : Première réunion du Groupe de travail sur la
condition, Frascati, Italie (FAO).
- Mai : Atelier sur les données et les indicateurs, Rome,
Italie (FAO).
- Mai : Réunion de planification de l’EM de l’Asie du
Sud‑Est, Kuala Lumpur, Malaisie.
- Mai : Atelier de la SAfMA sur les évaluations d’essai
et préparation du SMDD, Luiperdskloof, Afrique du Sud (CSIR).
- Mai : Première réunion du Groupe de travail sur les
réponses, New Delhi, Inde.
- Juin : Première réunion du Groupe de travail sur les
évaluations à l’échelle mondiale intermédiaire, Gamboa, Panama (STRI).
- Août : Deuxième réunion sur le cadre conceptuel,
Francfort, Allemagne (Min. de l’Environnement).
- Août : Réunion du Panel de l’Évaluation, Francfort,
Allemagne (Min. de l’Environnement).
- Octobre : Deuxième réunion du Groupe de travail sur les
scénarios, Bangkok, Thaïlande (TDRI).
- Novembre : Atelier sur les scénarios de l’Afrique du
Sud, Afrique du Sud.
- Novembre : Deuxième réunion du Groupe de travail sur la
condition, Sao Carlos, Brésil (U. Sao Carlos).
- Décembre : Réunion du groupe de travail transversal
spécial sur les facteurs, San Francisco, Californie, États-Unis.
- Décembre : Septième réunion du Panel de l’Évaluation,
San Francisco, États-Unis.
- Décembre : Troisième réunion sur le cadre conceptuel,
San Francisco, États-Unis.
- Séances de travail en 2003
- Janvier : Réunion transversale sur la santé et le
bien‑être, Manille, Philippines (OMS).
- Février : Troisième réunion du Conseil d’administration
et 8e réunion du Panel de l’Évaluation, Genève, Suisse (UICN-OMS).
- Février : Réunion transversale sur la biodiversité,
Gland, Suisse (siège social de l’UICN/Ramsar).
- Mars : Troisième réunion du Groupe de travail sur les
scénarios, San Jose, Costa Rica (INBio).
- Avril : Atelier de la société civile sur les scénarios,
New Haven, CT, États-Unis (Université Yale).
- Avril : Atelier de formation sur les scénarios à
l’échelle mondiale intermédiaire, Penang, Malaisie (World Fish Center).
- Avril : Réunion transversale sur les écosystèmes marins
et côtiers, Vancouver (C.‑B.), Canada (Fisheries Institute-UBC).
- Avril : Troisième réunion du Groupe de travail sur la
condition, Washington, DC, États-Unis (WRI).
- Mai : Réunion transversale sur l’alimentation et les
systèmes agricoles, Washington, DC, États-Unis (IFPRI).
- Mai : Deuxième réunion du Groupe de travail sur les
réponses, Francfort, Allemagne (Ministère de l’Environnement de
l’Allemagne).
- Juin : Deuxième réunion du Groupe de travail sur les
évaluations à l’échelle mondiale intermédiaire, Stockholm, Suède (CNM,
Université de Stockholm).
- Août : Réunion transversale sur les zones arides,
Tashkent, Ouzbékistan (ICARDA/UNU).
- Octobre : Huitième réunion du Panel de l’Évaluation,
Prague, République Tchèque.
- Octobre : Première réunion combinée des groupes de
travail, Prague, République Tchèque (Université Charles, Environment
Center).
Séances de travail en 2004
- Mars : Réunion du Conseil d’administration, Nairobi,
Kenya (PNUE).
- Mars : Congrès
Bridging Scales &
Epistemologies, Alexandrie, Égypte (Bibliotheca Alexandrina).
- Mars : Troisième réunion du Groupe de travail sur les
évaluations à l’échelle mondiale intermédiaire, Alexandrie, Égypte
(Bibliotheca Alexandrina).
- Avril : Neuvième réunion du Panel de l’Évaluation,
Montréal, Canada (gouvernement du Canada et CDB).
- Avril : Réunions combinées des groupes de travail sur
la condition, les réponses et les scénarios, Montréal, Canada (gouvernement
du Canada et CDB).
- Juin : Première réunion de l’équipe de synthèse
complète, Mexico, Mexique (CONABIO).
- Août : Réunion de l’équipe de synthèse du secteur privé
de l’EM, Portland, États-Unis.
- Août : Réunion de l’équipe de synthèse sur la
désertification, Hamilton (Ontario), Canada (Université des Nations Unies).
- Août : Réunion de l’équipe de synthèse sur les zones
humides, Kuching, Sarawak, Malaisie (Aonyx Environmental).
- Septembre : Dixième réunion du Panel de l’Évaluation,
Kuala Lumpur, Malaisie.
- Septembre : Deuxième réunion combinée des groupes de
travail, Kuala Lumpur, Malaisie.
- Décembre : Réunion de l’équipe de synthèse sur la
diversité biologique de l’EM, Londres, Royaume-Uni (Zoological Society of
London).
Séances de travail en 2005
- Janvier : Réunion du Panel de l’Évaluation pour
finaliser les résumés à l’usage des décideurs, Scheveningen, Pays‑Bas
(Unilever).
- Janvier : Réunion finale du Groupe de travail sur les
évaluations à l’échelle mondiale intermédiaire, Scheveningen, Pays‑Bas
(Unilever).
- Janvier : Réunion de l’équipe de synthèse générale,
Scheveningen, Pays‑Bas (Unilever).
- Janvier : Réunion de l’équipe de synthèse complète sur
les zones humides, la Convention sur la lutte contre la désertification
(CLD), le secteur privé et la santé, Scheveningen, Pays‑Bas (Unilever).
- Janvier : Rapport sommaire du Conseil d’administration
de l’EM et plans postérieurs à l’EM, Rotterdam, Pays‑Bas (Unilever)
- Mars : Réunion technique du Conseil d’administration –
examen des rapports techniques et synthèses, New York, États-Unis.
- Mars : Réunion finale du Conseil d’administration pour
approuver les rapports de l’EM, New York, États-Unis.
Le 30 mars 2005
Les conclusions de l’EM sont publiées officiellement lors de conférences de
presse et de colloques organisés à Londres, à Tokyo, à Beijing, à Delhi, au
Caire, à Paris, à Nairobi, à Washington, DC, à Brasilia, à Sao Paulo, à
Stockholm, à Rome et à Lisbonne.
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